http://news.wood.ru/?id=14427 1 ноября Государственная Дума намеревается рассмотреть проект нового Лесного кодекса во втором чтении.Совет Думы подтвердил предварительную программу рассмотрения вопросов на пленарном заседании Государственной Думы, и теперь уже не остается сомнений в том, что кодекс будет вынесен на рассмотрение, сообщает Лесной форум Гринпис России. В связи с этим представляется полезным напомнить, что такое второе чтение в Государственной Думе, пишет Лесной форум Гринпис России. В соответствии с Регламентом Государственной Думы (ст. 122), на рассмотрение во втором чтении выносятся: а) проект постановления Государственной Думы по законопроекту; б) таблицу поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию; в) таблицу поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению; г) таблицу поправок, по которым ответственным комитетом не было принято решений; д) текст законопроекта с учетом поправок, рекомендуемых к принятию (с выделением изменений текста законопроекта, принятого в первом чтении); е) заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект; ж) заключение Общественной палаты по результатам экспертизы законопроекта (если таковое имеется). В соответствии со статьей 120 Регламента, "Поправки к законопроекту, принятому или одобренному в первом чтении, вносятся в ответственный комитет в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта". Формально требования этих двух статей при подготовке нового Лесного кодекса ко второму чтению были соблюдены - то есть подготовлены все необходимые таблицы поправок, сообщает Лесной форум Гринпис России. Однако, следует признать, что по сути произошедшие изменения законопроекта противоречат статье 120 Регламента Государственной Думы, поскольку они не изменяют или добавляют конкретные статьи, а полностью меняют концептуальную основу законопроекта. Таким образом, правомерность вынесения проекта нового Лесного кодекса в его нынешней редакции на рассмотрение во втором чтении вызывает серьезные сомнения. Но самих депутатов Государственной Думы, похоже, это ничуть не смущает. В соответствии со статьей 121 Регламента, до рассмотрения законопроекта во втором чтении проводятся его правовая и лингвистическая экспертизы. При рассмотрении законопроекта во втором чтении его представляет представитель ответственного комитета (в данном случае это будет Н.В. Комарова). Затем происходит выяснение, нет ли возражений против принятия законопроекта у депутатских объединений. Затем происходит голосование по таблице предлагаемых к принятию поправок (если таблица не принимается, или если имеются возражения по отдельным поправкам - все или отедельные поправки рассматриваются в индивидуальном порядке). Затем аналогичная процедура проводится в отношении таблицы поправок, рекомендуемых к отклонению. Далее поправки, по которым ответственным комитетом не было принято никаких решений, рассматриваются в индивидуальном порядке. После рассмотрения всех поправок законопроект выносится на голосование в целом. В случае, если законопроект не получает необходимого числа голосов (более половины), он направляется на доработку в ответственный комитет. После доработки он может быть рассмотрен во втором чтении повторно, и, если он повторно не набирает необходимого числа голосов, он считается отклоненным (ст. 123) и снимается с дальнейшего рассмотрения в обязательном порядке. Принятый или одобренный во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения с участием Правового управления Аппарата Государственной Думы возможных внутренних противоречий, установления правильной взаимосвязи статей и для редакционной правки, необходимой в связи с изменениями, внесенными в текст законопроекта при рассмотрении его во втором чтении. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускаются внесение в него поправок и возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, статей (ст. 125). Если законопроект не принят или не одобрен Государственной Думой в третьем чтении, он считается отклоненным. Решение об отклонении законопроекта оформляется соответствующим постановлением Государственной Думы без дополнительного голосования. В исключительных случаях по требованию депутатских объединений, представляющих большинство депутатов Государственной Думы, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении законопроекта к процедуре второго чтения. Таким образом, рассмотрение законопроекта во втором чтении фактически является окончательным - изменения сути законопроекта на этапе третьего чтения уже невозможны. Иными словами - в каком виде новый Лесной кодекс будет принят Государственной Думой 1 ноября, в таком виде (за исключением отдельных косметических исправлений, не затрагивающих его суть) он и вступит в силу. Если, конечно, отмечает Лесной форум Гринпис России, он будет принят, и если он не будет изменен или отменен до времени вступления в силу. 1 ноября Государственная Дума намеревается рассмотреть проект нового Лесного кодекса во втором чтении. Совет Думы подтвердил предварительную программу рассмотрения вопросов на пленарном заседании Государственной Думы, и теперь уже не остается сомнений в том, что кодекс будет вынесен на рассмотрение, сообщает Лесной форум Гринпис России. В связи с этим представляется полезным напомнить, что такое второе чтение в Государственной Думе, пишет Лесной форум Гринпис России. В соответствии с Регламентом Государственной Думы (ст. 122), на рассмотрение во втором чтении выносятся: а) проект постановления Государственной Думы по законопроекту; б) таблицу поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию; в) таблицу поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению; г) таблицу поправок, по которым ответственным комитетом не было принято решений; д) текст законопроекта с учетом поправок, рекомендуемых к принятию (с выделением изменений текста законопроекта, принятого в первом чтении); е) заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект; ж) заключение Общественной палаты по результатам экспертизы законопроекта (если таковое имеется). В соответствии со статьей 120 Регламента, "Поправки к законопроекту, принятому или одобренному в первом чтении, вносятся в ответственный комитет в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта". Формально требования этих двух статей при подготовке нового Лесного кодекса ко второму чтению были соблюдены - то есть подготовлены все необходимые таблицы поправок, сообщает Лесной форум Гринпис России. Однако, следует признать, что по сути произошедшие изменения законопроекта противоречат статье 120 Регламента Государственной Думы, поскольку они не изменяют или добавляют конкретные статьи, а полностью меняют концептуальную основу законопроекта. Таким образом, правомерность вынесения проекта нового Лесного кодекса в его нынешней редакции на рассмотрение во втором чтении вызывает серьезные сомнения. Но самих депутатов Государственной Думы, похоже, это ничуть не смущает. В соответствии со статьей 121 Регламента, до рассмотрения законопроекта во втором чтении проводятся его правовая и лингвистическая экспертизы. При рассмотрении законопроекта во втором чтении его представляет представитель ответственного комитета (в данном случае это будет Н.В. Комарова). Затем происходит выяснение, нет ли возражений против принятия законопроекта у депутатских объединений. Затем происходит голосование по таблице предлагаемых к принятию поправок (если таблица не принимается, или если имеются возражения по отдельным поправкам - все или отедельные поправки рассматриваются в индивидуальном порядке). Затем аналогичная процедура проводится в отношении таблицы поправок, рекомендуемых к отклонению. Далее поправки, по которым ответственным комитетом не было принято никаких решений, рассматриваются в индивидуальном порядке. После рассмотрения всех поправок законопроект выносится на голосование в целом. В случае, если законопроект не получает необходимого числа голосов (более половины), он направляется на доработку в ответственный комитет. После доработки он может быть рассмотрен во втором чтении повторно, и, если он повторно не набирает необходимого числа голосов, он считается отклоненным (ст. 123) и снимается с дальнейшего рассмотрения в обязательном порядке. Принятый или одобренный во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения с участием Правового управления Аппарата Государственной Думы возможных внутренних противоречий, установления правильной взаимосвязи статей и для редакционной правки, необходимой в связи с изменениями, внесенными в текст законопроекта при рассмотрении его во втором чтении. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускаются внесение в него поправок и возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, статей (ст. 125). Если законопроект не принят или не одобрен Государственной Думой в третьем чтении, он считается отклоненным. Решение об отклонении законопроекта оформляется соответствующим постановлением Государственной Думы без дополнительного голосования. В исключительных случаях по требованию депутатских объединений, представляющих большинство депутатов Государственной Думы, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении законопроекта к процедуре второго чтения. Таким образом, рассмотрение законопроекта во втором чтении фактически является окончательным - изменения сути законопроекта на этапе третьего чтения уже невозможны. Иными словами - в каком виде новый Лесной кодекс будет принят Государственной Думой 1 ноября, в таком виде (за исключением отдельных косметических исправлений, не затрагивающих его суть) он и вступит в силу. Если, конечно, отмечает Лесной форум Гринпис России, он будет принят, и если он не будет изменен или отменен до времени вступления в силу.