Правительство Украины официально подтвердило, что несанкционированно отобрало 1,3 млрд кубометров газа, который должен был быть поставлен из России в Европу в 2008 году. Теперь топливо будет возвращено трейдеру RosUkrEnergo, пишет газета "Коммерсант-Украина".
Полный расчет должен произойти в течение следующей недели, когда будет подписан газовый баланс за июль. Поскольку отобранный газ был среднеазиатским, то его стоимость составляет 179,5 доллара за тысячу кубометров. Таким образом, Украина в начале 2008 года отобрала топливо на общую сумму в 233 млн долларов.
По данным источника "Коммерсанта", на признание правительства и полный расчет с RosUkrEnergo повлияла встреча, оказанная в "Газпроме" главе "Нафтогаза Украины" Олегу Дубине. Источник отметил, что встречаться с украинским менеджером отказался и председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер, и его заместитель Валерий Голубев. "Сотрудник, сообщивший ему об этом, также передал пожелание скорейшего расчета с RosUkrEnergo и счастливой обратной дороги", - цитирует слова источника "Коммерсант".
Надо отметить, что в последнее время политические отношения между Россией и Украиной можно назвать весьма напряженными не только по газовому вопросу. Камнем преткновения остается и вопрос о статусе Севастополя.
В конце июля Министерство иностранных дел Украины передало МИД России ноту протеста в связи с нарушениями украинского законодательства при праздновании Дня Военно-морского флота РФ в Севастополе, сообщает Интерфакс.
"Российской стороне выражена глубокая обеспокоенность игнорированием обращений МИД Украины относительно недопустимости, в нарушение соответствующего постановления Кабинета министров Украины, проведения стрельб и передвижения военной техники, во время празднования Дня Военно-морского Флота Российской Федерации 27 июля в Севастополе", - отметили в МИД Украины.
Уж очень не понравилось украинским властям, что российские моряки, празднуя День ВМФ России, произвели в Севастополе стрельбы из артиллерийских орудий и автоматического оружия военных судов. В этот день там также состоялся парад кораблей и водно-спортивный праздник.
К сожалению, пока "мирно" решить "проблему" Севастополя не удается. Споры и попытки вернуть городу российское "гражданство" до сих пор ни к чему не привели. Хотя есть все основания решить этот вопрос в российскую пользу.
Попытаемся проследить историю этого конфликта с самого начала.
История Севастополя полна героических и драматических событий. Он пережил несколько империй и два полных разрушения. И, всегда, когда город, располагался на российской территории, он гордо носил имя "главного военного порта". Это объяснялось тем, что Севастополь был единственным серьезным оборонительным укреплением государства на его крайнем южном морском рубеже.
При Советской власти Севастополь сохранил свой особый статус, оставаясь главной военно-морской базы Черноморского флота. В 1948 году Президиум Верховного Совета РСФСР вывел Севастополь из состава Крымской области, и он стал городом республиканского подчинения. В том же году был выпущен Указ о выделении города в самостоятельный административно-хозяйственный центр.
Заметим, что в СССР не существовало статуса городов союзного подчинения. Высшим был статус города республиканского подчинения (на уровне союзной республики). Он присваивался в сталинскую эпоху крайне редко и строго индивидуально. Его до 1954 года получили лишь пять городов: Москва, Ленинград, Ташкент, Минск и, наконец, Севастополь. А затем все столицы союзных республик были отнесены к городам республиканского подчинения. И Севастополь, таким образом, был последним городом в СССР, получившим такой ранг за свои заслуги и стратегическое значение, что ставило его на одну доску с крупнейшими и важнейшими городами страны.
Однако город-герой еще не знал, с чем ему еще придется столкнуться. Советские политики зачастую не ведали, что творили. И ярким тому примером стал Севастополь. В том же 1954 году Хрущев решил "подарить" Крым Украинской ССР. В те времена проводить референдумы было не модно. А уж с мнением народ вообще мало кто считался, потому как у народа были вожди, и они за него все решали. Та самая передача Крыма Украине и стала в последующем судьбоносной как для самого Крыма, так и для Севастополя.
После распада СССР Украина безоговорочно включила Севастополь в свой состав, правда, сохранив за ним особый статус. Сторонники украинской принадлежности Севастополя в качестве аргумента приводят как раз передачу Крымской области Украинской ССР. Но передавал ли Хрущев вместе с Крымом и Севастополь? Именно об юридические тонкости ответа на этот вопрос спотыкаются обе стороны конфликта.
Что ж давайте попробуем, где тут "собака зарыта". Напомним, что в 1948 году Указ Президиума Верховного Совета РСФСР выделил Севастополь в самостоятельный административно-хозяйственный центр. И вплоть до 1991 года все финансовые и прочие организационные функции в границах города, в котором существовал особый порядок въезда и выезда из него, осуществлялись под непосредственным руководством Совета Министров СССР. И, заметим, без какого-либо участия Совета Министров Украинской ССР.
А в том самом Постановление 1954 года "О передаче Крымской области" Севастополь вообще не упоминается. Ну совсем, даже если пристально вглядываться между строк документа. Особый статус города, закрепленный за ним на тот момент уже шесть лет, наверняка требовал наличия специальной оговорки по Севастополю в случае его передачи в состав Украины. Так что вызывает сильное сомнение, что руководство ССР, хоть и принявшее довольно странное и мало чем объяснимое решение о "сдаче" Крыма Украине, могло бы, находясь в здравом и трезвом уме, принять решение о передаче союзной республике главной базы Черноморского флота.
Так что, как заключают российские специалисты, никаких правовых оснований для включения Севастополя в состав республики, что было прописано в Конституции УССР 1978 года, а затем и в состав суверенного государства попросту нет. Закон, конечно, что дышло. Но есть одна тонкость: если правовой акт не отменен, то он считается действительным, в какое бы он время не был принят. А в данном случае идет речь о Указе Президиума Верховного Совета РСФСР "О выделении города Севастополя в самостоятельный административно-хозяйственный центр" 1948 года. Этот документ до настоящего времени не был ни изменен, ни отменен!
С момента основания Севастополя в 1783 году суверенитет над городом осуществляла Российская Империя. После образования РСФСР и СССР город также всегда находился в подчинении РСФСР. Россия же является правопреемницей Советского Союза. Так что любая попытка присвоения этого права украинской стороной должна отметаться как неправомерная. Именно поэтому, как считают в России, все односторонние акты Украинской ССР, а затем и Украины о нахождении Севастополя под украинской юрисдикцией не могут быть признаны правомерными. Фактический суверенитет Украины над Севастополем - пример того, как одно беззаконие, в данном случае состоявшееся в 1954 году, порождает другое вопиющее беззаконие.
После распада СССР вопросом Севастополя практически никто не занимался. И к мнению жителей города-героя власти просто не прислушивались. В 1994 году был проведен опрос горожан, на основе которого Севастопольский Совет народных депутатов принял решение: признать Российский правовой статус города Севастополя. С соответствующей просьбой Совет обратился к президентам Ельцину и Кучме, руководителям парламентов обеих стран. Но просьба так и осталась без удовлетворения.
В дальнейшем робкие шаги для подтверждения российского статуса Севастополя принимались лишь нашими депутатами. Но в то время в Российской Федерации нарастал серьезный конфликт между законодательной и исполнительной властью, поэтому парламентариев в Кремле по данному вопросу явно не поддерживали. Более того, в 1993 году на постановление Верховного Совета РФ признать Севастополь российской территорией Украина ответила весьма жестко. Она обратилась в Совбез ООН, где притязания России признали безосновательными, а Севастополь - украинским...
Сейчас между Россией и Украиной действует Договор о дружбе, подписанный в 1999 году. На его основании заключен и еще один договор - о границах. Тогда руководство России, то ли не способное, то ли не желающее защищать своих сограждан и государственные интересы страны, по сути постыдно признали Севастополь украинским. Но есть нюанс. Действие Договора истекает в следующем году. А значит можно и нужно снова обсуждать статус Севастополя.
Кстати, в последнее время Украина уж больно сильно стремится в НАТО. А этот союз явно угрожает безопасности России. А это, по условиям Договора, основание для его расторжения.
Сегодня мало у кого вызывает сомнения, во всяком случае в России, что решение вопроса по Севастополю уже нельзя затягивать. "Подвешенный" статус города уже привел к разжиганию очага напряженности на постсоветском пространстве. В то же время эта ситуация совсем не идет на пользу отношениям между двумя действительно братскими народами.
ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Севастополь в переводе с греческого означает "знаменитый город". Место это было заселено с глубокой древности: за 500 лет до н.э. здесь была основана греческая колония - город-республика Херсонес. Место было выбрано неслучайно: нигде более на Крымском полуострове, на всем Черноморском побережье не было такой удобной бухты.
- В 112 году до н.э. Херсонес вошел в Понтийско-Боспорское государство, затем вместе с ним в Римскую империю, а после ее разделения - в Византию.
- Русским же князьям он стал IХ-ХIII веков под именем Корсунь.
- В ХIV-ХV веках город был завоеван вместе с остальным Крымом турками и разрушен.
- В 1783 году Екатерина II после присоединения Крыма распорядилась заново построить здесь крепость. И сразу с момента своего основания Севастополь стал выполнять функции главной базы Черноморского флота России.
- С 1787 года Севастополь был отделен от подчинения Таврической области и причислен к военно-морским портам общеимперского значения.
- В 1804 году Указом Императора Александра I Севастополю был придан статус "главного военного порта", в который был запрещен вход купеческим кораблям.
- Осада Севастополя во время Крымской войны 1853-1856 годов превратила город в развалины. По Парижскому миру 1856 года России было запрещено держать здесь флот, и Севастополь был превращен в торговый город и таможенную станцию.
- В 1871 году, после отмены Парижского мира, царь Александр II подписал указ о восстановлении Севастополя как главного военно-морского порта России на Черном море.